新兴的中国安防产品行业

一、在改革开放中产生

(一)安防产品行业的形成

党的十一届三中全会之前，我国安防产品除少数产品有一定规模、个别产品科技含量较高
外，总的情况是数量、品种少，科技含量低，形不成独立行业。改革开放特别是进入80年代以
后，随着整个国民经济的快速发展和人民生活水平的逐渐提高，安防产品出现了一个蓬勃发展
的势头，如：伴随着金融单位、机要部门、大商场、珠宝店、展示厅、博物馆、高级宾馆、战
略仓库等财物集中和重点防范单位的增多，对防盗报警、电视监控、出入口控制、实体防护的
需求越来越多；国际往来发展了，机场口岸增多了，安全检查等设备逐年增加；随着新建住宅
、楼群、小区的增多和人民手中的财物多了，防盗门锁柜及楼宇对讲等防护设施走人千家万户；
汽车的发展，促进了汽车防盗器的生产;如此等等。短短的几年内安防产品已形成防盗报警、
防爆安全检查、电视监控、出入口控制、防盗门锁柜、誓用装备器材等六大类，专营和兼营上
述产品的单位以每年几百家的速度发展。在这种情况下，1989年和1990年国家制订“八五”规
划时，主管部门负责同志明确提出：“安全防范器材等新产品应纳入‘八五’规划”，并在国
务院的正式行文中确定：“社会公共安全器材”为全国机械电子工业下属29个分行业中的第四
分行业。从此，一个新兴行业在我国应运而生，屈指已过十年了。

(二)对安防产品行业的管理

大体分三个步骤：第一步，早在安防产品行业还没有形成之前的1987年，鉴于当时安防产
品已大量问世，为了保证质量，经国家技术监督部门委托、由公安部部长批准，成立了公安部
标准化委员会(后更名为技术监督委员会)，并相继建立了六个“检测中心”，其中包括北京、
上海分设了安全与警用电子产品质量检测中心和安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心
，随后又成立了“全国安全防范报警系统标准化技术委员会(TC100)”。第二步，1989年9月，
国家技术监督局质管司和全国工业产品生产许可证办公室决定，由公安部归口管理社会公共安
全产品的生产许可证工作，使行管工作更具体化了。第三步，经过一年的研究筹备于1990年8
月30日,由公安部正式向国务院呈报，成立了“全国社会公共安全产品行业管理委员会”，委
员会由八个部委的有关人员组成，办公室设在公安部科技局，下设五个小行业组，分别对全国
社会公共安全产品行业实行宏观管理。安全防范产品行业是五个小行业组中的一个，其主管部
门是公安部科技局。与此同时，作为政府与企业之间的桥梁和纽带，中国安全防范产品行业协
会在1992年12月宣告成立，其任务是在政府的培育发展和监督管理下，从事对全行业的服务工
作和行业自强、自律、自治等工作。至此我国安防产品行业管理的格局与框架已基本形成。

(三)安防产品行业的现状及前景

当前我国安防产品行业总的形势可以用方兴未艾、前景广阔八个字来概括。其发展走向主
要的态势是：①安防行业原先主要集中在沿海和特大城市，现正向内地和边唾扩展；②安全防
范产品发展迅猛、竞争激烈；③新建住宅楼群小区对安防设施的需求锐增；④大型安防工程数
量增长；⑤部分电子安防产品进口额比例较大，民族工业应迎头赶上；⑥安防产品市场环境亟
待净化有序。针对上述情况，经过不断调整、适应与改进，我国安防产品行业必定会更加健康
有序地向前发展。其前景是乐观的。

二、在维护社会公共安全中发展

(一)社会治安综合治理实行“打防结合，以防为主”的政策导向，为安防行业的发展提
供了总前提

在公安机关拨乱反正之后，党中央明确提出：公安工作要“打防结合，以防为主”，对社
会治安要实行综合治理，全党动手，动员各行各业，从不同角度进行根治。为此，从中央到地
方都成立专门机构棗社会治安综合治理委员会，组织全社会齐抓共管。安防行业的发展与“综
治委”的直接抓是分不开的，在北京举办的1994、1996、1998三次国际社会公共安全产品博览
会都是由中央社会治安综合治理委员会办公室领衔发起的，对安防行业的发展起到了推动作用
。正因为如此，从事安防产品行业的同仁和广大职工，都知道自己所从事的事业，与维护社会
公共安全息息相关，其社会责任感和荣誉感成为行业发展的原动力。社会效益第一，实行社会
效益与经济效益的最佳结合，两个文明建设一齐抓，在全行业蔚然成风。

(二)“人防、技防、物防”相结合方针的落实，开拓了安防产品行业的广阔领域

过去多年来，公安机关抓预防犯罪的主要手段是：第一、抓重点人的工作，着重点放在“
积极分子”和“治安危险分子”两头，即发动社会进步势力控制社会治安危险因素；第二，抓
重点地区和重点场所的安全控制，堵塞漏洞，消除隐患；第三，抓危险物品如枪支、易燃、易
爆等物品的管理，不使犯罪分子有可乘之机。这些无疑都是十分有效的。但基本的方式是靠巡
逻、守候、布点、设防等等“人防”的手段。“技防”与“物防”在个别重点要害部位和出入
口岸也有，但为数甚微，由于装备落后，收效也不显著。1979年，公安部召开了“刑事技术预
防犯罪工作会议”，提出“人防”与“技防”相结合，把技术防范工作列入工作计划之中，使
安全防范产品得到广泛应用，安防产品行业得到迅速发展。

实践证明，安防产品行业的发展不可能与维护社会公共安全的大局相脱离，相反，它的一
步一步发展，都是伴随着社会治安综合治理、贯彻“人防、技防、物防相结合”方针的总过程
进行的。这是本行业区别于其它行业的最大特点，也是我们每个从业者考虑问题、处理事情不
可忘记的大局。换言之，只有跟上维护社会公共安全发展变化的总形势、总需求来改善和强化
自己的产品，才能取得本企业本单位的新发展。

三、高科技犯罪与高科技对策

“犯罪对策学”认为，犯罪与制止犯罪是矛盾对立的双方，犯罪的情况不断变化，制止犯
罪者必须不断研究其变化而改进自己的对策，做到知已知彼，百战不殆。当前犯罪活动出现的
一个新特点是技术性犯罪增多，高科技型犯罪也屡有发生。这就要求我们必须“魔高一尺，道
高一丈”，以高科技防范来对付高科技犯罪。根据我从事公安科技和安防产品行业管理的实践
感到，这要从三个方面加以研究和加强工作。

(一)知识经济的出现和高科技的发展与科技知识的普及，必然会带来技术性犯罪的增多
和高科技犯罪的发生

科学技术是第一生产力，它推动着人类文明和社会进步。在这种情况下，人们会努力学习
，刻意进取，不断以新的知识充实头脑，增长才干，为社会做出更大的奉献。极少数犯罪分子
同样也生活在这个社会环境之中，他们中的一些人也学到了新的科学知识，有的还获得了某个
方面的高科技知识，在利欲熏心和不正当心理的驱动下，个别人将高科技用于犯罪是难以避免
的。我们从事安防产品开发、研制、生产者，应该意识到，自己必须更加勤奋的学习科学技术
知识，尤其要结合专业立志攀登科学技术高峰，使自己成为本行业专家能手。有了高科技对付
犯罪的本领，就不怕高科技犯罪的出现。犯罪的得逞与失手，制止犯罪的成功与失败，固然原
因很多，但在某种特定情况下，往往取决于双方“能力”的较量。这也是不容忽略的。公安部
提出“科技强警”、“向科技要警力”，立意很深，我们应该深刻领会，在安防行业建设中要
贯彻这个指导思想。

(二)安防产品的发展要注意实用性和超前性

1．实用性
实用性包括针对性、有效性和可行性。①针对性：一切安防产品的研制、开发、生产与改
进，都要针对犯罪与制止犯罪过程中暴露出来的问题和犯罪手段的更迭改变、犯罪内容的滋生
发展，有的放矢地组织运作。这样才能切中要害，做到在实践中、在解决实际问题的过程里推
进安防科技的进步。②有效性：衡量安防产品质量和水平高低的核心是看实用中男Я?湍芰?BR ，舍此谈不上其他。③可行性：包括使用简便，易于普及，物美价廉，能为大多数使用者所接
受，符合国情和民俗。
2．超前性
首先在思想上要有超前意识，不能因循守旧，抱残守阙，要把长远利益与眼前利益的关系
摆正。同时，在运用科学技术成果为安防产品研制、生产时，要做到国内水平取其先，国际水
平赶其尖。就是要千方百计把国内现时最先进的科学技术为我所用；学习和引进国外安防科技
，必须瞄准先进尖端的成果，不可滥竿充数。只有这样，我国的安防技术才能早日步人世界同
行的先进之林，在与技术犯罪斗争中立于不败之地。

(三)依靠各方面的支持攀登安防科学技术的高峰

安防科学是综合性的学科，它主要是把电子、机械、轻工、化工、建筑等各领域的科技成
果运用于安防产品的科研、开发、生产之中，本学科的发展与综合利用各相关学科成果密不可
分，因此，必须加强同各有关部门、有关方面、各学科领域的相互合作。当前我国除公安部第
一、第二、第三研究所外，还没有综合研究安防科技的科研部门。这种明显的滞后与行业新兴
有关。今后应该在实践中不断总结经验，加强理论研究、科技探讨，逐渐形成自身的科学体系
，真正把这个新兴行业的水平大幅度的提高。我想这个时日是迟早要到来的。